政治作為一種投資標的,企業是如何押寶的?近三屆立委選舉,企業捐贈總額達 25.2 億。《天下》比對監察院資料及台灣 50 大集團關聯企業,一窺企業對立委候選人「投資」行為與樣貌。
監察院近期釋出 2020 年立委選舉的政治獻金細目,項目包含個人捐贈、人民團體捐贈等,其中「營利事業捐贈」是指一般企業所捐贈的資金,也是候選人主要的政治獻金來源之一。
法律規定單一企業捐贈同一候選人不得超過 100 萬元,就算捐給不同人,總額也以 200 萬元為上限,但近三屆立委選舉(2012 年、2016 年、2020 年)的「營利事業捐贈」累積金額就高達 25 億 1755 萬。
台灣 50 大集團中,高達 30 個集團曾投入立委政治獻金中。投注金額最多的集團為徐旭東領軍的遠東集團。遠東目前是台灣最多角化經營的集團,共有 10 大事業體、200 多家公司,版圖橫跨食衣住行,20 年內營收成長 1.7 倍,2019 年營收已達 4575.7 億元。
遠東集團投入在近三屆立委選舉的政治獻金,高達 1 億 3340 萬,是第二名裕隆集團(5753.5 萬)兩倍多。遠東集團對此回應,所有政治獻金都依法申報,其他則沒有評論。
捐款額度居次的裕隆集團,雖在 2012 年的立委選戰中,投入 3011.5 萬的政治獻金,但 2020 年卻萎縮僅剩 30 萬元,落差非常大。(延伸閱讀:嚴凱泰遺孀接班後,裕隆 3.0 怎麼走?)
事實上,不僅裕隆收手,今年企業集團整體捐贈金額與筆數都大幅減少,相較於前兩屆立委選舉政治獻金,集團累積捐獻總額皆超過 1 億,2020 年僅有 6735.8 萬。
此外,30 間集團中僅有三分之一連續三屆都榜上有名、持續捐款,包含石化集團長春、食品業起家的大成集團、半導體專長的日月光集團等。另有少數集團僅捐過一屆,如郭台銘領軍的鴻海科技集團,就只在 2020 年的立委選舉中政治獻金名冊中列名,唯一支持屬「郭家軍」的無黨籍候選人李縉穎 300 萬元。
從各屆立委營利事業捐贈總金額分布圖,可知立委候選人的主要收入來源不是大集團、而是一般中小企業,佔比高達八到九成。
這些企業投資候選人的比重,幾乎是跟著當時的政治局勢走的,藍綠兩黨誰得勢,獲得的政治獻金就會比較多。
2012 年藍營氣勢正好,馬英九順利連任總統,國民黨立委候選人營利事業捐贈總額高達 5.4 億,超過民進黨總額 2.2 億一倍多,但 2016 年政黨輪替,蔡英文當選、民進黨在立法院也拿下過半席次,立委候選人營利事業捐贈共 4.6 億,首度超越藍營 8000 萬,並在 2020 年維持小幅度領先。
遠東集團的投資方式,與民間眾企業一致,2012 年原本押寶藍營,2016 年後轉往綠營,2020 年持續加碼,並減少藍營投資。
裕隆集團所支持的參選人則大多出自藍營,但在眾多只投資藍營的集團中,也是金額減少最多,在 2020 年的立委選戰與 8 年前相比減少 2970.5 萬,而國民黨籍參選人從企業所收到營利事業捐贈也較前兩屆減少了 2.1 億。
近三屆立委候選人的企業吸金王,本事各不同,有些人獲百間企業投資,有些人雖然家數少但獻金金額高。
「政治獻金法」規定,營利事業對同一候選人每年捐贈總額,不得超過金額 100 萬元,且對不同候選人每年捐贈總額,合計不得超過 200 萬元,因此要獲得龐大金額投資,投入的營業事業家數也是一個觀測重點。
從前 10 名名單變化,可一窺政治版圖變化對企業捐款的影響,2012 年國民黨執政,前 10 名幾乎由藍營包辦,僅有台中市立委顏清標為無黨團結聯盟,2016 年政黨輪替,綠營人數大邁進,共有 6 名進榜;現任民進黨總召柯建銘,更是榮登企業吸金王寶座。
到了 2020 年,藍綠選情激烈,兩黨入榜人數各半,不分上下。對企業來說,捐款也是種投資,容易出現西瓜偎大邊的效應。
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