政治獻金 大解密

企業愛押寶誰?誰是吸金王?

政治作為一種投資標的,企業是如何押寶的?近三屆立委選舉,企業捐贈總額達 25.2 億。《天下》比對監察院資料及台灣 50 大集團關聯企業,一窺企業對立委候選人「投資」行為與樣貌。

記者/陳貞樺、林倖妃 製作/Daniel Kao、林奕文、李郁欣 發布時間:2020.07.27 最後更新時間:2020.07.27

監察院近期釋出 2020 年立委選舉的政治獻金細目,項目包含個人捐贈、人民團體捐贈等,其中「營利事業捐贈」是指一般企業所捐贈的資金,也是候選人主要的政治獻金來源之一。

法律規定單一企業捐贈同一候選人不得超過 100 萬元,就算捐給不同人,總額也以 200 萬元為上限,但近三屆立委選舉(2012 年、2016 年、2020 年)的「營利事業捐贈」累積金額就高達 25 億 1755 萬。

台灣 50 大集團中,高達 30 個集團曾投入立委政治獻金中。投注金額最多的集團為徐旭東領軍的遠東集團。遠東目前是台灣最多角化經營的集團,共有 10 大事業體、200 多家公司,版圖橫跨食衣住行,20 年內營收成長 1.7 倍,2019 年營收已達 4575.7 億元。

遠東集團投入在近三屆立委選舉的政治獻金,高達 1 億 3340 萬,是第二名裕隆集團(5753.5 萬)兩倍多。遠東集團對此回應,所有政治獻金都依法申報,其他則沒有評論。

遠東捐款年年增 三屆成長 38.4 %

台灣 50 大集團捐款總額(台幣)

20122016202002000 萬 6000 萬 4000 萬 8000 萬 1 億

註:1. 2000 年調查時,台積電表示,台積與其關聯企業之財務及業務各自獨立,各企業間並無統籌運作之領導人;當年,和信集團不提供資料,故不列入排名。2. 金管會於2005年要求各企業須依修訂後「七號公報」編列合併財報,故該時期有部份企業會因單一母公司獨立財報轉為合併而有營收突增現象。3. 「其他」包含台塑集團、遠雄企業集團、鴻海科技集團、寶成國際集團、正崴集團、大成鋼集團、華新麗華集團、統一集團、光寶集團、新光集團、和碩集團、奇美集團、華碩集團、和泰汽車集團、宏碁集團、中華電信集團、三商集團、永豐餘集團、潤泰集團。 研究方法:監察院公布資料中,每筆營利事業收入政治獻金,皆有捐獻公司的統一編號,以此與天下 2000 大調查資料庫中的 50 大集團關聯企業比對,找出集團大概的獻金投注樣貌與對象。由於資料庫資料有限,無法代表台灣集團捐贈全貌。 資料來源:監察院、《Readr》、天下 2000 大調查

捐款額度居次的裕隆集團,雖在 2012 年的立委選戰中,投入 3011.5 萬的政治獻金,但 2020 年卻萎縮僅剩 30 萬元,落差非常大。(延伸閱讀:嚴凱泰遺孀接班後,裕隆 3.0 怎麼走?

事實上,不僅裕隆收手,今年企業集團整體捐贈金額與筆數都大幅減少,相較於前兩屆立委選舉政治獻金,集團累積捐獻總額皆超過 1 億,2020 年僅有 6735.8 萬。

此外,30 間集團中僅有三分之一連續三屆都榜上有名、持續捐款,包含石化集團長春、食品業起家的大成集團、半導體專長的日月光集團等。另有少數集團僅捐過一屆,如郭台銘領軍的鴻海科技集團,就只在 2020 年的立委選舉中政治獻金名冊中列名,唯一支持屬「郭家軍」的無黨籍候選人李縉穎 300 萬元。

企業投資意向:跟著執政黨跑

從各屆立委營利事業捐贈總金額分布圖,可知立委候選人的主要收入來源不是大集團、而是一般中小企業,佔比高達八到九成。

這些企業投資候選人的比重,幾乎是跟著當時的政治局勢走的,藍綠兩黨誰得勢,獲得的政治獻金就會比較多。

2012 年藍營氣勢正好,馬英九順利連任總統,國民黨立委候選人營利事業捐贈總額高達 5.4 億,超過民進黨總額 2.2 億一倍多,但 2016 年政黨輪替,蔡英文當選、民進黨在立法院也拿下過半席次,立委候選人營利事業捐贈共 4.6 億,首度超越藍營 8000 萬,並在 2020 年維持小幅度領先。

遠東集團的投資方式,與民間眾企業一致,2012 年原本押寶藍營,2016 年後轉往綠營,2020 年持續加碼,並減少藍營投資。

裕隆集團所支持的參選人則大多出自藍營,但在眾多只投資藍營的集團中,也是金額減少最多,在 2020 年的立委選戰與 8 年前相比減少 2970.5 萬,而國民黨籍參選人從企業所收到營利事業捐贈也較前兩屆減少了 2.1 億。

藍綠吸金消長 2020 年走向五五波

近三屆立委候選人營利事業捐贈金額變化

民進黨

其他政黨

國民黨

2012

國民黨立委候選人收到的營利事業捐贈總額達 5.4 億,共有 593 間民間企業捐贈超過20萬以上金額,遠雄、裕隆與群光藍天等集團也是資金來源。
藍綠兩黨局勢轉變,民進黨全面執政。兩黨營利事業捐贈出現變化,綠營總額 4.6 億,超越藍營的 3.8 億,捐贈 20 萬以上的民間企業更是增加了 259 間。
儘管綠營獻金總額仍贏藍營,但兩黨的營利事業收入皆下滑,除了集團減少投入獻金,願意投資 20 萬以上的民間企業數量也減少至三屆最低 841 間。

註:圓圈大小隨金額變化,圖上僅顯示捐贈金額超過 20 萬的企業;其他政黨包含無黨籍、時代力量、親民黨、台灣民眾黨等 28 個政黨。 研究方法:監察院公布資料中,每筆營利事業收入政治獻金,皆有捐獻公司的統一編號,以此與天下 2000 大資料庫中的 50 大集團關聯企業比對,找出集團大概的獻金投注樣貌與對象。 資料來源:監察院、《Readr》、天下 2000 大調查

三屆企業吸金王,藍綠候選人平分秋色

近三屆立委候選人的企業吸金王,本事各不同,有些人獲百間企業投資,有些人雖然家數少但獻金金額高。

「政治獻金法」規定,營利事業對同一候選人每年捐贈總額,不得超過金額 100 萬元,且對不同候選人每年捐贈總額,合計不得超過 200 萬元,因此要獲得龐大金額投資,投入的營業事業家數也是一個觀測重點。

誰是企業捐款吸金王?

近三屆政治獻金營利事業收入總額前 10 名

  • 2020
  • 2016
  • 2012
候選人
政黨
金額
贊助家數
主要贊助企業
1
邱志偉
民進黨
2866.9萬
187
達家玻璃膠、東徽企業、東森財產保險代理人、元順興業
2
李彥秀
國民黨
1897.1萬
82
威俊國際開發、南港輪胎、金協興營造、亨通興業、台北南鴻輪胎、北碁建設、太平洋崇光百貨
3
林岱樺
民進黨
1786.0萬
130
寶凱電子企業、懇儀、永祥投資
4
陳超明
國民黨
1651.9萬
59
摩迪投資、達威光電、富相科技、富立物業、所羅門、台灣農林、三門科技
5
顏寬恒
國民黨
1591.0萬
57
聯上開發、慶耀工程、裕民、博臻、博元建設、宜進實業、中陽文創藝術
6
吳秉叡
民進黨
1494.0萬
118
濟盟建設、遠揚建設、國美建設、幸孚預拌混凝土廠
7
吳志揚
國民黨
1383.9萬
48
遠東百貨、福華工程、榮成紙業、宏璟建設、宏遠興業
8
陳亭妃
民進黨
1346.9萬
89
鼎元國際投資、鉅橡企業
9
許智傑
民進黨
1301.9萬
72
漢來美食、永記造漆工業、八馬國際事業
10
賴瑞隆
民進黨
1195.0萬
107
德昇船舶貨物裝卸承攬、雲豹能源科技、永鑫能源

註:代表企業依照捐獻金額排序,挑出金額最高者,如金額相同則通列。 研究方法:監察院公布資料中,每筆營利事業收入政治獻金,皆有捐獻公司的統一編號,以此與天下 2000 大資料庫中的 50 大集團關聯企業比對,找出集團的政治獻金投注樣貌與對象。 資料來源:監察院、《Readr》、天下 2000 大調查

從前 10 名名單變化,可一窺政治版圖變化對企業捐款的影響,2012 年國民黨執政,前 10 名幾乎由藍營包辦,僅有台中市立委顏清標為無黨團結聯盟,2016 年政黨輪替,綠營人數大邁進,共有 6 名進榜;現任民進黨總召柯建銘,更是榮登企業吸金王寶座。

到了 2020 年,藍綠選情激烈,兩黨入榜人數各半,不分上下。對企業來說,捐款也是種投資,容易出現西瓜偎大邊的效應。